Проверка Роспотребнадзора: стоит ли бояться?

управление Роспотребнадзора
Любая проверка для руководителя микрофинансовой организации является стрессом, даже если есть уверенность, что все требования законодательства соблюдены на 100%. Как себя вести, если в гости пришел Роспотребнадзор, и что делать, если выписанные предписания, на взгляд руководителя МФО, являются предвзятыми, рассмотрим в статье Zaim.com.
Статистика Роспотребнадзора

По данным Роспотребнадзора, в 2016 году организация по защите прав потребителей получила 1211 жалоб на МФО. Чуть менее 40% обращений потребителей микрозаймов после рассмотрения были перенаправлены территориальным органам, около 5% обращений стали основанием для проведения мероприятий по контролю в отношении МФО.

В адрес регулятора поступило 11,9 тыс. жалоб на МФО, что в два раза больше показателя 2015 года. Причем рост количества обращений может быть связан не с увеличением недовольства граждан, а с повышением информированности населения о возможности направить обращение в ЦБ.

Как отметили в Роспотребнадзоре, основная тематика жалоб: совершение действий, направленных на возврат задолженности по договору микрозайма, вопросы о деятельности по предоставлению микрозаймов, вопросы соблюдения договора микрозайма.

Стоит ли бояться проверки Роспотребнадзора?

МФО, которые уже пережили проверки Роспотребнадзора, считают, что в этом нет ничего страшного.

Так, например, генеральный директор ООО МКК «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» Андрей Картушин заметил, что во время проверки его организации сотрудники Роспотребнадзора вели себя очень корректно, всегда были готовы ответить на вопросы. По результатам проверки Роспотребнадзор вынес 9 постановлений по 9 одинаковым договорам о привлечении к административной ответственности за включение в договор займа положений, нарушающих законодательство о защите прав потребителей. В остальном проверка нарушений не выявила.

«В целом, на мой взгляд, в проверке нет ничего страшного. Особенно, если вы с вниманием относитесь к исполнению законодательства», – заметил эксперт.

«Роспотребнадзор в ходе плановой либо внеплановой проверки компании может выявить нарушения прав субъектов персональных данных. Как правило, это касается действий по сбору, хранению, передаче и удалению персональных данных, предусмотренных законом № 152-ФЗ “О персональных данных”», – отметил Булат Кулахметов, руководитель юридического отдела онлайн-сервиса микрокредитования «Честное слово» (МФК «Честное слово»).

Если компания согласна с результатами проверки, то она должна исправить нарушения и уплатить штраф (в случае их выявления).

Однако бывают случаи, когда проверяемая организация не согласна с заключением сотрудников Роспотребнадзора и налицо факт превышения полномочий.

Антон Матюшенко, управляющий партнер АБ «Матюшенко и партнеры», заметил, что из наиболее встречаемых нарушений сотрудниками Роспотребнадзора можно привести превышение полномочий, например, когда инспектор требует предоставления документов, явно выходящих за пределы проверки. Также неправомерным действием будет считаться привлечение к ответственности при отсутствии состава правонарушения.

Далее рассмотрим, что делать в случае несогласия.

Что делать, если не устраивает результат

Эксперты указывают, что существует несколько вариантов оспорить предписания Роспотребнадзора.

Первый способ (внесудебный) – направление жалобы непосредственно в Роспотребнадзор. «Следует отметить, что на практике внесудебный способ обжалования итоговых документов проверки неэффективен, поскольку рассмотрение подобных жалоб производится тем же органом, но в составе вышестоящего должностного лица», – комментирует руководитель направления региональной судебной практики ООО «Параграфос» Анастасия Соколова.

Второй способ обжалования – судебный порядок. Он урегулирован главой 24 АПК РФ. Как заметил Александр Тарасов, управляющий партнер ООО «АВТ Консалтинг», срок для обращения в суд с заявлением – 3 месяца со дня, когда компании стало известно о нарушении ее прав и свобод.

Большинство экспертов сходится во мнении, что обращение в суд является наиболее эффективным способом. «В таком случае у заинтересованного лица имеются максимальные возможности по представлению необходимых документов и личному отстаиванию своей позиции. С другой стороны, обращение в суд является гораздо более трудоемким и требующим специальных познаний, в отличие от иных указанных способов реагирования», – заметил Никита Захаров, ведущий юрист Европейской юридической службы.

Советы, как отстаивать свои права

Практикующие специалисты советуют компаниям учитывать следующие моменты.

Тип проверки Периодичность проведения Каким образом компания оповещается о проверке
Плановая проверка
(планы проверок можно посмотреть на сайте Роспотребнадзора)
не чаще чем один раз в три года, кроме отдельных случаев, предусмотренных законодательством РФ не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководства Роспотребнадзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством направления в адрес организации электронного письма или иным доступным способом
Внеплановая проверка только лишь по основаниям, перечисленным в ст. 10 Закона. Данный перечень закрытый и не подлежит расширенному толкованию не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. При отсутствии согласования с органом прокуратуры и/или нарушении срока уведомления компания может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании результатов проверки (акта проверки, предписания) недействительными и их отмене либо обратиться в вышестоящий орган государственного контроля (надзора)
  • Тип проверки
    • Периодичность проведения
    • Каким образом компания оповещается о проверке
  • Плановая проверка
    (планы проверок можно посмотреть на сайте Роспотребнадзора)
    • не чаще чем один раз в три года, кроме отдельных случаев, предусмотренных законодательством РФ
    • не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководства Роспотребнадзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством направления в адрес организации электронного письма или иным доступным способом
  • Внеплановая проверка
    • только лишь по основаниям, перечисленным в ст. 10 Закона. Данный перечень закрытый и не подлежит расширенному толкованию
    • не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. При отсутствии согласования с органом прокуратуры и/или нарушении срока уведомления компания может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании результатов проверки (акта проверки, предписания) недействительными и их отмене либо обратиться в вышестоящий орган государственного контроля (надзора)

Людмила Рулева, юрисконсульт компании «Sparta Consulting», выделяет следующие не исчерпывающие прикладные способы защиты от неправомерных действий сотрудников Роспотребнадзора:

  • проверка полномочий сотрудников надзорного органа (сличение фамилий, присутствующий на проверке сотрудников надзорного органа с зафиксированными фамилиями в распоряжении (приказе) о проведении проверки, акте проверки);
  • фиксация всех передаваемых документов (материалов) от проверяемой организации сотрудникам надзорного органа;
  • фиксация факта применения проверяющими специальных технических средств (фото, видео, иные средства);
  • пунктуальное и скрупулезное перечисление всех деталей и отклонений в действиях проверяющих с отражением выявленного в акте проверки (проверяемая организация имеет право делать свои примечания к акту проверки без ограничения по объёму, если требуется зафиксировать данные замечания на дополнительном листе, т. к. они не влезают в бланк проверки – это требование законно и не может быть ограничено);
  • стратегически важно в момент проверки сразу не выкладывать проверяющим из надзорного органа все свои контраргументы и доводы результатам проверки (конечно, всё индивидуально), т. к. при проведении проверки надзорные органы могут действовать непрофессионально, халатно и забыть о необходимости что-то дополнительно проверить и описать.
    Слишком активная позиция проверяемой организации может сыграть с ней злую шутку. Очень часто надзорные органы проводят проверку некачественно, оставляя возможность в будущем эффективно возражать результатам проверки при оспаривании её результатов. Тонкость данного процессуального момента заключается в том, что проверочные мероприятия при оформлении акта проверки уже завершены, и дополнительно выявлять какие-либо нарушения либо собирать дополнительные доказательства надзорный орган уже не вправе. Данное обстоятельство может стать ключевым даже в ситуации, когда нарушение фактически имело место, но надзорный орган некачественно провел проверку.

Для того чтобы не бояться проверок, необходимо вести свою деятельность в рамках требований законодательства. Однако если налицо факт превышения полномочий сотрудников Роспотребнадзора или если вы не согласны с вынесенным решением, необходимо отстаивать свои права.

Маргарита ГВОЗДЕВА

258
Подписаться

Понравилась публикация?

Подпишитесь на еженедельную рассылку от Zaim.com и будьте в курсе последних событий

Комментарии

| ответить

 
Как вы считаете, новая инициатива Госдумы "кредитные каникулы"