Как рынок саморегулируется

Одним из знаковых событий 2015 года для микрофинансового сектора стало принятие Закона об обязательном саморегулировании МФО, который вступил в действие 16 января 2016 года. Однако к весне уже стало очевидно, что требование Закона выполняют лишь около четверти всех микрофинансовых организаций. 

Портал Zaim.com попытался выяснить, почему МФО не торопятся саморегулироваться, и когда последует наказание.

Кто из МФО дисциплинированный?

Из 3675 МФО, указанных в государственном реестре микрофинансовых компаний, 873 являются членами СРО, что составляет 23,7%. Можно сказать, что это прогресс по сравнению с прошлым годом – так как еще в ноябре 2015 года только 10% МФО состояли в саморегулируемых организациях.

По состоянию на начало марта 2016 года лидером по количеству членов среди саморегулируемых организаций является СРО «МиР» – 350 участников. НП «Альянс МФО «ИРМСБ» объединяет 268 коммерческих и некоммерческих МФО, предоставляющих займы бизнесу. В СРО МФО «Единство» вступили 255 МФО.

Рис. 1 Распределение МФО по СРО

За первые два месяца 2016 года в саморегулируемые организации вступили 204 МФО: СРО «МиР» пополнилась 67 участниками, НП «Альянс МФО «ИРМСБ» – 63 участниками, СРО МФО «Единство» – 74 участниками.

Когда последует наказание?

Казалось бы, в отношении более половины МФО, которые еще не вступили в саморегулируемые организации, должно последовать наказание со стороны регулятора. Однако пока никаких дисциплинарных и радикальных мер не применяется.

Все дело в том, что на данный момент у МФО еще нет обязанности состоять в СРО, но такая обязанность появится в ближайшее время, заявил директор СРО «МиР» Андрей Паранич. «Действительно, Закон «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков» вступил в силу 11 января 2016 года, однако данный закон предполагает переходный период, в течение которого МФО, не вступившим в СРО, санкции не грозят. МФО должны вступить в СРО в течение 180 дней с момента получения одной из СРО статуса саморегулируемой организации, соответствующей требованиям нового закона. На данный момент документы СРО «МиР», необходимые для получения такого статуса, находятся на рассмотрении в Банке России. Мы ожидаем получить ответ регулятора уже в марте 2016 года», – отметил эксперт.

Кто находится в «серой зоне»

По словам экспертов, МФО, которые еще не состоят в СРО, подразделяются на несколько категорий. Первая – организации, которые еще не успели стать членами саморегулируемых организаций и которые в настоящее время занимаются подготовкой комплекта документов. Вторая категория еще не определилась с выбором подходящей СРО, они сравнивают условия членства и услуги, предлагаемые работающими на рынке организациями. Третья категория МФО сознательно отложила вопрос вступления в СРО на самый последний момент.

Директор СРО «МиР» Андрей Паранич замечает, что последняя тактика не оправданна, так как к окончанию переходного периода поток заявок на вступление в саморегулируемые организации будет велик, и часть МФО могут не успеть вступить в СРО в срок.

Директор сервиса онлайн-займов «Робот Займер» Сергей Седов считает, что, «скорее всего, МФО, проигнорировавшие требования о вступлении в СРО, не являются добросовестными участниками рынка, так как членство в СРО является обязательным, и при проверке ЦБ РФ такая МФО будет исключена из государственного реестра, а, следовательно, не сможет на законных основаниях осуществлять микрофинансовую деятельность».

Такого же мнения придерживается генеральный директор компании Andgo.travel Николай Кукушкин. Эксперт отметил: «МФО, не вступившие в СРО, – это «мертвые» МФО, которые прекратили микрофинансовую деятельность. Отличить такую МФО довольно легко. Как правило, они не скорректировали свое название в соответствии с новыми требованиями». По мнению Кукушкина, в первом квартале членами СРО станут все «живые» МФО.

Кого не возьмут в СРО

Микрофинансовая компания может получить категоричный отказ от вступления в СРО в случае, если будет выявлено, что МФО ведет недобросовестную деятельность. Наряду с этим причиной отказа от вступления в СРО может стать намерение собственника закрыть микрофинансовый бизнес в ближайшее время.

Президент СРО МФО «ЕДИНСТВО» Павел Сигал заметил, что причиной отказа от членства СРО может стать следующее:

• несоответствие требованиям нормативно-правовых, нормативных актов РФ в сфере микрофинансирования;

• отсутствие сведений в реестре микрофинансовых организаций;

• предоставление запрашиваемых документов, необходимых для вступления, не в полном объеме либо предоставление документов, содержащих недостоверную информацию.

Для предотвращения возникновения проблем в будущем советуем МФО, еще не вступившим в СРО, поторопиться, так как данная процедура занимает определенный промежуток времени. К тому же некоторые компании могут не соответствовать требованиям законодательства, что влечет за собой отказ в членстве СРО. Исправление несоответствия также требует времени.

Участники рынка ожидают, что после окончания переходного периода регулятор будет применять к МФО, не состоящим в саморегулируемой организации, санкции вплоть до исключения из Государственного реестра.