Вопросы регулирования МФО: новое в 2015 году

После того, как регулированием деятельности микрофинансового рынка занялся Центробанк, постоянно ужесточается законодательство в сфере МФО и вводятся новые правила игры на рынке. Рассмотрим, какие законодательные инициативы появились в микрофинансовом секторе в 2015 году.

Сначала, в марте 2015 года из Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были исключены «микрофинансовые организации». Это было сделано с целью недопущения обналичивания материнского капитала микрофинансовыми организациями незаконным путем, так как большая часть выданного маткапитала, оформленного с целью улучшения жилищных условий, была направлена гражданами на погашение кредитов, в том числе займов МФО и КПК. Также сейчас рассматривается законопроект о полном исключении термина «иные финансовые организации» из ФЗ о материнском капитале, чтобы полностью избавить рынок от махинаций с маткапиталом.

В июне 2015 года был принят Федеральный закон N 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 29.06.2015 г., который внес изменения в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010 г. Эти изменения касаются наименования МФО. Теперь оно должно содержать словосочетание «микрофинансовая организация» и иметь вид организационно-правовой формы.

Соответствующие изменения в названия МФО должны быть внесены до 29 декабря 2015 года. При этом после госрегистрации микрофинансовые компании будут обязаны уведомить об изменении названия Центробанк.

Помимо внесения требований к названиям МФО, регулятор ужесточил правила привлечения средств населения микрофинансовыми организациями, а также установил новые требования по уходу с рынка.

Если ранее ЦБ имел право только направлять микрофинансовым организациям предписания об устранении нарушений, то теперь регулятор может запретить МФО привлекать денежные средства физических лиц при возникновении следующих ситуаций:

• в случае, если МФО нарушили экономические нормативы, законодательно предусмотренные, а также ряд ограничений, приведенных в Законе об МФО;

• в случае, если МФО имеют просроченные обязательства по привлеченным денежным средствам.

Ужесточение требований к процедуре ухода с рынка МФО позволит предотвратить самоликвидацию организации, которая имеет неисполненные обязательства перед населением. Теперь для того, чтобы уйти с рынка и исключиться из реестра МФО, компаниям нужно будет направлять в Центробанк заявление об исключении сведений из госреестра, а также отчет с подтверждением отсутствия обязательств по договорам займа перед физлицами, не являющимися его учредителями. После принятия соответствующего решения, регулятор в течение 45 календарных дней принимает решение об исключении МФО из госреестра. Причем в этот период МФО запрещается принимать средства населения, за исключением случая, если человек является ее учредителем, а также от юридических лиц (кроме кредитных организаций). Если МФО имеет обязательства перед физлицами, то регулятор вправе отказать ей в исключении из госреестра.

В июле 2015 года был одобрен законопроект «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков», который обязывает все финансовые организации, в том числе и МФО, до 2016 года вступить в саморегулируемые организации.

В октябре текущего года появилась информация о новом совместном законопроекте Министерства финансов и Банка России, согласно которому предлагается разделить МФО на микрофинансовые компании и микрокредитные компании. К микрофинансовым компаниям будут отнесены все МФО с размером капитала более 70 млн руб., при этом они получат больше прав для работы на рынке, в том числе в сфере привлечения средств. Например, микрофинансовые компании смогут выпускать облигации, а также привлекать средства населения и юридических лиц. Однако требования к этим компаниям со стороны регулятора ужесточатся. К уже существующим нормативам (достаточности собственных средств и ликвидности) будут добавлены еще как минимум шесть, в том числе по достаточности капитала, а также по текущей и долгосрочной ликвидности. Регулятор планирует с помощью данных мер повысить уровень контроля за рисками МФО.

Не так давно Госдума приняла в первом чтении законопроект об ужесточении требований к учредителям, органам управления и должностным лицам финансовых организаций, в том числе и МФО. Главная цель данного законопроекта - исключить случаи, когда руководитель банкротит одну организацию, а затем создает другую.

В заключение хочется добавить, что это все начало большой работы по преобразованию микрофинансового сектора в самодостаточный рынок микрофинансового кредитования.