Отдадут ли долги по коммуналке в руки коллекторов

Организации сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) уже не имеют права продавать долги граждан коллекторам. Такая норма была внесена 26 июля 2019 года в Жилищный кодекс РФ и закон № 230-ФЗ, регламентирующий коллекторскую деятельность. На самом деле закон называется более сурово и длинно: он вещает о защите законных интересов граждан при взыскании просроченной задолженности.

Таким образом, сложилась такая ситуация, что коллекторские компании могут работать по сбору задолженностей, возникших у граждан перед банками и микрофинансовыми организациями (МФО), но не перед коммунальщиками. Однако скоро ситуация может измениться, причем радикально.

В Думу постоянно вносятся документы, которые предлагают то полностью и на веки вечные запретить коллекторам работу с ЖКХ (а заодно и самих коллекторов), то разрешить им сбор коммунальных долгов, но ввести для таких компаний отдельные суровые требования и нормативы.

В начале 2020 года был разработан и даже внесен в Госдуму новый законопроект, который мог бы позволить коллекторам работать в сфере ЖКХ. Но параллельно существуют и законодательные попытки полностью лишить коллекторов доступа к долгам за ЖКХ.

Пандемия коронавируса, разразившаяся в России и во всем мире в прошлом году, временно отодвинула проблемы, кому же можно или нельзя собирать долги по коммуналке. Но понятно, что к вопросу о том, что взыскание долгов по ЖКХ может быть передано коллекторам, Дума вернется. Слишком сильны лоббистские силы с обеих сторон – и у тех, кто стремится дать коллекторам зеленый свет, и у тех, кто требует выжечь их каленым железом. Портфель в этой категории долгов населения самый большой – 625 млрд рублей на конец 2020 года. И за время пандемии он активно рос – на 55 млрд.

О том, смогут ли коллекторы ограничивать или прекращать подачу услуг в квартиры должников, Zaim.com рассказывал здесь.

Как появился запрет в ЖКХ на передачу долгов коллекторам?

Профессиональные взыскатели не занимались сбором долгов по коммунальным услугам особенно рьяно. Но в нормативных актах теперь прямо указано, что управляющие компании и предприятия ЖКХ не вправе именно продавать коллекторским агентствам просроченную задолженность по коммуналке.

Жилищный кодекс РФ и сейчас не запрещает проводить продажу долгов граждан по коммунальным услугам иным организациям: таким же управляющим компаниям, товариществам собственников жилья (ТСЖ), ресурсоснабжающим организациям. Это логично, так как компании, поставляющие коммунальные услуги в один и тот же дом или микрорайон города, могут меняться. Собственников и нанимателей обязаны уведомить об уступке задолженности другому юридическому лицу в течение 10 дней.

Управляющая компания, ТСЖ или другая коммунальная служба имеют право заключить агентский договор с коллекторским агентством. Такая форма сотрудничества означает, что обязательство по погашению задолженности сохраняется перед предприятием ЖКХ или УК. А коллекторы в этой схеме выступают только посредниками, они оказывают услуги напоминания о том, что за человеком копятся долги по ЖКХ.

Есть еще одна ситуация, при которой долги ЖКХ могут передавать коллекторам. Они имеют право работать с просроченными долгами физических лиц по коммуналке в том случае, если управляющая компания признана банкротом. Когда суд продает на торгах дебиторскую задолженность такой УК, а коллекторская компания ее выкупает, то такие долги будут полной собственностью профессиональных взыскателей. Но такие случаи все же случаются нечасто.

Могут ли долги по ЖКХ в будущем передать коллекторам?

Что предлагает новый законопроект по взысканию просрочки, тот, который предлагает пустить коллекторов на поляну ЖКХ? Авторы озвучили введение таких мер:

• передача долга ЖКХ коллекторам может проходить только в том случае, если от коллекторского сообщества выступают специализированные компании. Они должны быть включены в специальный реестр ФССП и называться «профессиональные коллекторы»;
• ФССП будет вести два реестра: отдельно по профессиональным коллекторам и второй – по другим взыскателям;
• для профессиональных коллекторских фирм будут введены повышенные требования по уставному капиталу и страхованию гражданской ответственности, по квалификации руководителя и сотрудников;
• на долги по ЖКХ, переданные коллекторам, не будет распространяться досудебный порядок взыскания, который сейчас обязаны соблюдать коммунальщики (это необходимо, чтобы сократить сроки всех процедур);
• чтобы работать на рынке коммунальных долгов, коллекторская компания должна заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму от 10 млн рублей в год.

Единый реестр коллекторских компаний ведет ФССП, он размещен на сайте ведомства. В нем есть сведения обо всех легально работающих компаниях и данные об исключенных из реестра агентствах.

Согласно требованиям 230 закона, коллекторские компании обязаны вести и хранить аудиозаписи всех своих бесед с должниками по кредитам банков и займам в МФО. Но такого требования нет в отношении управляющих компаний и ресурсосбытовых организаций. Поэтому, чтобы уравнять в правах коллекторов и коммунальщиков, новый закон может обязать УК и ТСЖ вести запись и хранить диалоги с жителями России на тему «заплати долги». И хранить их два года.

Срок хранения аудиозаписей коллекторов – не менее двух лет. Это требование помогает при рассмотрении жалоб людей и проведении проверок по фактам жалоб на действия коллекторов.

Правда, есть и прямо противоположная законодательная инициатива: запретить коллекторам приближаться к долгам по ЖКХ на пушечный выстрел. С таким предложением выступает зампред Госдумы Ирина Яровая. Если ее поправки пройдут три чтения в Думе, то коллекторов полностью отстранят от работы с любыми долгами ЖКХ. Так что состоится ли передача долга ЖКХ коллекторам в 2021, пока что можно лишь гадать.

Если примут новый закон, согласно которому долги по ЖКХ будут передаваться коллекторам, то это затронет интересы всех должников. Большинству управляющих компаний будет проще сразу передавать задолженность на взыскание долгов ЖКХ коллекторским агентствам, чем содержать штат своих собственных юристов и расходовать средства на претензионные и судебные процедуры.

Вот что изменится для должников:

• квитанции на текущие платежи и задолженности будут по-прежнему направлять УК или ТСЖ, а также расчетные центры;
• о передаче задолженности коллекторам собственники долгов будут уведомлять людей обычными бумажными или электронными извещениями, однако согласие должников на их получение не потребуется;
• сотрудники коллекторских фирм будут обязаны соблюдать ограничения по формам взаимодействия (по времени и количеству обращений к должнику);
• при нарушениях со стороны сборщиков долгов граждане смогут обращаться с жалобами в ФССП;
• серьезной проблемой может стать отмена досудебного порядка взыскания. Сейчас УК или ТСЖ обязаны направлять письменные уведомления и требования о погашении задолженности, после чего получают право обратиться в суд. По новому законопроекту это не требуется, поэтому гражданин может узнать о долге уже после взыскания;
• учитывая, что начисления за коммунальные услуги нередко сопровождаются ошибками и несвоевременным учетом платежей, можно ожидать резкого роста жалоб на действия коммунальщиков и коллекторов.